Кредитная амнистия для участников СВО — ФЗ № 391-ФЗ

ФЗ № 391-ФЗ принят Государственной Думой 19.11.2024, одобрен Советом Федерации 20.11.2024 и подписан Президентом 23.11.2024. Закон вступил в силу 1 декабря 2024 года и внёс изменения в два федеральных закона: «Об исполнительном производстве» и «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам» лицами, призванными по мобилизации, участвующими в СВО, и членами их семей.

Закон выделяет три категории военнослужащих, имеющих право на полное прекращение обязательств.

1. 01Граждане, призванные по мобилизации в Вооружённые Силы РФ.
2. 02Военнослужащие, ранее проходившие службу по призыву (за исключением курсантов и слушателей военных учебных заведений Минобороны).
3. 03Иные граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы сроком от 1 года для задач СВО — при условии, что контракт подписан 1 декабря 2024 года или позднее.

Закон не распространяется на иностранных граждан, служащих по контракту, — упоминаются именно граждане РФ. Также не распространяется на дальних родственников: льгота строго для самого участника и его супруги/супруга.

Списываются не все долги, а только те, по которым выполняются жёсткие временные требования: решение суда о взыскании по кредиту должно вступить в законную силу до 1 декабря 2024 года, и до этой же даты должен быть выдан исполнительный документ кредитной организации либо возбуждено исполнительное производство.

• Решение суда о взыскании задолженности — вступило в силу до 01.12.2024.
• Исполнительный документ выдан банку до 01.12.2024 либо возбуждено исполнительное производство до этой даты.
• Военный контракт заключён 01.12.2024 или позднее (для категории «контрактники»).
• Совокупная сумма списания по всем кредитам участника и его супруги не превышает 10 миллионов ₽.

• Потребительские кредиты — все виды личных необеспеченных займов от банков.
• Автокредиты — займы на покупку транспортных средств.
• Ипотека — в пределах 10 млн ₽ от общего лимита.
• Задолженность по кредитным картам — выпущенным до подписания контракта.
• Микрозаймы от микрофинансовых организаций — статус МФО как «иной кредитной организации» уточняется ЦБ в каждом конкретном случае.

Не попадают: налоговая задолженность, алименты, штрафы по уголовным делам, обязательства из договоров, не являющихся кредитными. Кредиты, оформленные после подписания военного контракта (после 01.12.2024), обычно не подпадают под амнистию — закон создан для списания доконтрактного бремени, а не для бесконтрольного нового кредитования.

Да. Закон прямо упоминает супруга или супругу участника. Условия для супруга — те же временные требования: судебное решение и исполнительный документ должны быть до 1 декабря 2024 года. Совокупный лимит 10 млн ₽ распределяется на двоих.

Если у участника 6 млн ₽ долгов и у супруги 5 млн ₽, то их сумма 11 млн ₽ превышает лимит. Списание прекращается на отметке 10 млн ₽ — банки и приставы распределяют его пропорционально между обязательствами. Конкретный порядок распределения закон не задаёт.

Ранее льгота составляла всего 30 дней после заключения военного контракта. ФЗ № 391-ФЗ кардинально расширил её: теперь кредитные каникулы действуют на весь период участия в СВО плюс 180 календарных дней после окончания службы.

Это значит, что вернувшийся военнослужащий получает полгода на реорганизацию финансов, прежде чем банки и приставы начнут активные действия. Если исполнительное производство было приостановлено ранее (по ст. 40 ч. 1 п. 3 ФЗ-229), оно не может быть возобновлено раньше 180 дней после окончания СВО для конкретного военнослужащего.

Закон вводит особое правило для трагических случаев: при гибели военнослужащего во время СВО, признании его умершим судом или установлении инвалидности 1 группы кредитные обязательства прекращаются автоматически, без необходимости соблюдать стандартные временные требования о судебных решениях.

• Гибель при выполнении задач СВО — основание: свидетельство о смерти.
• Признание умершим решением суда — основание: соответствующее судебное решение.
• Инвалидность 1 группы — основание: справка медико-социальной экспертизы.

Закон не вводит централизованную процедуру через Госуслуги или единый реестр. Заявление подаётся напрямую в кредитную организацию, у которой находится долг. Если кредиторов несколько — нужно подать заявление в каждый отдельно.

1. 01Подготовить пакет документов: паспорт, военный контракт (от 01.12.2024) или справку о мобилизации, копию свидетельства о браке (если подаёт супруга), копии судебных актов о взыскании, копии исполнительных документов или постановлений о возбуждении производства.
2. 02Подать заявление в банк с прямым указанием на ФЗ № 391-ФЗ и категорию участника (мобилизованный / контрактник / бывший срочник).
3. 03Банк рассматривает заявление в течение около 12 рабочих дней (стандартный срок). При неполном пакете — запрашивает дополнительные документы.
4. 04По итогам — банк либо производит списание в пределах лимита, либо направляет письменный отказ с обоснованием.
5. 05В случае отказа — обратиться к финансовому омбудсмену или подать иск в гражданский суд.